關于印發陜西省保安協會2017年工作總結及2018年工作要點的通知

各會員單位、理事、常務理事：

現將《陜西省保安協會2017年工作總結》及《陜西省保安協會2018年工作要點》印發給你們，供參考。

                               陜西省保安協會

                                2018年2月26日

陜西省保安協會2017年工作總結

2017年，我省保安行業迎來了發展30年華誕，這既是具有重大紀念意義的一年，也是全省保安行業快速發展、全面上升的一年。按照2017年工作要點安排，在中國保安協會和省公安廳治安管理局的指導下，省保安協會堅持以黨的十八大、十九大精神和習近平總書記新時代中國特色社會主義思想以及系列重要講話精神為指引，認真貫徹落實全省保安監管工作會議精神，以服務全省保安服務業改革發展大局為中心，充分發揮保安協會的橋梁紐帶作用，積極推進行業自律，努力提升工作效率和服務水平，推動了我省保安服務行業的健康發展。現就協會2017年要點工作完成情況總結如下：

一、召開工作會議，表彰全省保安行業先進集體和個人

2月21日，協會召開工作會議，隆重表彰了第四屆全省保安服務行業“十佳保安員、十佳保安服務公司”等先進集體和個人。省公安廳、省總工會、共青團陜西省委領導，省公安廳治安管理局及各市、楊凌示范區公安局領導，各市保安協會負責人，省保安協會理事代表和受到表彰的先進集體和個人代表共90余人參加會議。會議還傳達了第四屆全國先進保安服務公司先進保安員表彰大會的情況以及黨中央、國務院領導對保安工作的重要指示精神，分析了我省保安行業面臨的形勢和任務，提出今后工作設想和規劃。李向陽就進一步加強全省保安行業監督管理和推進省保安協會工作提出三方面要求：一是保安服務企業要堅持正確的價值取向，正確處理經濟效益和社會效益的關系，注重社會價值優先，忠實履行職責，主動擔當社會責任，著力樹立良好形象，努力實現經濟效益與社會效益相統一、相促進。二是各級公安機關要加強監管，提供服務，不斷深化保安行業“放管服”改革、完善市場準入制度，積極推行大型商業活動安保工作社會化。保安行業協會要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業建設現代企業制度，大力推行以法人治理結構為核心的組織制度和保安企業資質評定制度，著力培育完善統一規范、競爭有序的保安服務市場。三是各級公安機關和保安從業單位要推進保安隊伍建設，要認真落實《保安員國家職業技能標準》，加快推行保安隊伍分類分級職業化管理和保安員職業技能鑒定。

二、加強行業自律，發布武裝守護押運行業自律公約

為了建立健全陜西省保安行業自律機制，規范企業行為，維護行業整體利益，保護客戶單位合法權益，促進行業持續健康發展，根據《保安服務管理條例》等法律、法規及有關規定，結合本省武裝守護押運行業實際情況，在省公安廳治安局指導下，省保安協會起草了《陜西省武裝守護押運行業自律公約》征求意見稿，2017年3月1日經全省武裝守護押運企業會員單位聯席會議審議通過，于3月3日發布施行。

三、積極推進保安員職業技能培訓鑒定工作

根據省公安廳治安局工作安排，2017年是全省保安勤務規范建設年。加強行業培訓，為行業發展培養高素質人才隊伍是促進保安行業勤務規范建設有效途徑。認真做好我省保安員職業技能鑒定與培訓工作，推進分類培訓、崗前培訓、專業培訓，增強培訓工作的專業性、系統性，圍繞企業缺什么補什么、需要什么就培訓什么的原則開展培訓工作，是協會2017年配合監管部門的重點工作。根據省公安廳治安局部署，協會牽頭組織有關單位負責人分別前往北京、浙江，就保安員職業技能培訓鑒定工作進行了重點學習考察。在廳治安局四處的協調下，省人社廳職業能力建設處同意協會對我省開展高級保安員和保安管理師技能培訓鑒定進行了摸底，并結合我省實際，積極創造條件，依托陜西金盾高級安保人才培訓中心，申請設立陜西省保安員職業技能鑒定站（所），為我省全面開展保安員職業技能鑒定工作奠定了基礎。

四、規范保安服務市場秩序

為了建立和完善我省保安服務市場經營秩序，強化行業自律管理，有效遏制保安服務市場不正當競爭行為，維護廣大保安員、保安服務公司的合法權益，促進我省保安服務業健康有序發展。3月23日至4月8日，協會依照國家相關法律法規，結合我省保安服務行業實際，委托陜西澤盛會計師事務所在廣泛進行市場調研的基礎上，對全省保安行業服務最低成本進行了測算，由會計師事務所出具了專業咨詢報告書。2017年6月22日，由省公安廳治安局牽頭組織省財政廳政府采購與資產管理處、省人社廳勞動監察局、省物價局反價格壟斷分局和省工商局反壟斷與反不正當競爭執法局，召開了關于規范全省保安服務市場秩序座談會，就發布全省保安行業最低服務成本征詢了意見。于6月23日發布了《2017年度陜西省保安行業最低服務成本》，按照業務類別分為《人力防范》和《武裝押運》兩個部分。在調研的基礎上，結合行業實際，于6月26日發布了《關于規范全省保安服務市場秩序的意見》，對規范市場秩序提出了意見建議，6月29日，省公安廳向全省公安機關轉發了省保安協會《關于規范全省保安服務市場秩序的意見》。

五、組織開展“陜西保安發展30年”系列紀念活動，積極籌備改革開放40周年陜西保安服務業發展成果展

2017年，我省保安行業已經走過了30年的風雨歷程，協會在省公安廳治安局的具體指導下，圍繞總結回顧我省保安行業艱苦奮斗、發展壯大的風雨歷程，弘揚保安隊伍在保護人民群眾、維護社會穩定的光輝業績，提升保安行業的社會影響力，推進我省保安行業穩步改革、持續發展為主題，支持和指導西安市保安協會舉辦了演講比賽、體育比賽、高峰論壇以及表彰大會等系列紀念活動。

2018年是我國改革開放40年紀念年，為充分展示我省保安服務業改革開放以來發展壯大所走過的艱辛歷程，取得的輝煌成就，全力突顯我省保安服務業的發展成果。經省公安廳同意協會籌辦“改革開放四十周年陜西保安服務業發展成果展”。9月開始了拍攝以展示我省保安行業發展的光輝歷程的紀實專題片《砥礪征程鑄輝煌》。

六、組織會員單位積極參加全國行業活動

2017年10月，協會組織我省保安行業中技術領先、有實力、代表性強的20多家企業參加了第五屆“中國國際保安裝備技術產品博覽會暨保安裝備技術論壇”。我省陜西大華保全電子有限公司、榆林市唯海安防科技有限公司榮獲2017中國報警運營服務優秀企業稱號。會議期間，按照中國保安協會的要求，協會專門派員赴京對我省參觀展企業人員在京住宿地點和人員聯系方式進行登記，準確掌握我省觀展人員動向，統一協調組織觀展人員入館參觀，參加論壇，圓滿完成了參展各項工作。

11月28日，協會組織我省行業代表前往海口市參加了“第三屆海峽兩岸保安（保全）業研討會”等兩岸交流活動，通過交流學習，增加了對臺灣保全業的全面了解，加深了我省與臺灣同行的友誼。2017年，協會還組織各保安從業單位參加中國保安協會舉辦的保安服務企業財稅管理培訓班、全國保安企業綜合管理培訓班、第二屆中國保安隨衛研討培訓班等培訓活動，通過培訓，提升了我省保安行業服務水平和核心競爭力。

七、積極迎接省民政廳2017年度社團年檢、雙隨機抽查工作，并取得好成績

2017年3月1日至5月31日為省民政廳對全省性社會團體實施年度檢查時間。為做好年檢工作，秘書處派專人前往參加省社會組織管理局舉辦的《社會團體年檢專題培訓班》學習，嚴格按照新要求填寫2016年度檢查報告。經省公安廳審查批準后，順利通過省民政廳年檢。7月3日，省民政廳雙隨機抽查工作組，對協會2016年度工作開展情況、內部管理制度、辦公場地環境等進行了實地檢查，觀看了“兩學一做”宣傳欄等，工作組當場對協會的各項工作給予了充分肯定。11月16日，省民政廳公布陜西省保安協會為2017年雙隨機抽查合格單位。

八、進一步完善專家智庫工作

根據《陜西省保安協會專家委員會暫行管理辦法》，經過各市推薦報送，協會整理審核，商省公安廳治安局最終確定了58位專家，進入陜西省保安協會專家智庫名單。專家庫建立后，受公安部三局的邀請，根據我省實際，專門對《保安員國家職業技能標準》進行修訂研討，還就人社部出版社組織編寫的保安員系列教材《保安員基礎知識》及其他部分大綱進行了論證，提出了意見和建議。

九、認真開展會員單位重新登記等基礎工作

為了確保協會對會員單位的服務全覆蓋，做好第三次會員大會籌備工作，協會于8月17日印發了《關于開展會員單位重新登記工作的通知》，經過兩個月的慎密整理，目前已確定重新登記160家會員單位，56家新入會員單位。通過重新登記工作，摸清了現有會員單位的基本情況，將對下一步切實有效的規范會員行為，保障會員權利，監督落實會員義務起到重要作用。

十、加強宣傳力度，提升行業影響力

經過積極籌備，2017年5月，省新聞出版局批準《陜西保安》編印，目前已編印發行兩期。同陜西保安網、“陜西保安通訊”微信公眾號形成三位一體的信息推送平臺，對行業要聞、發展動向、最新法規、重大事件等關注迅速敏銳，信息發布及時快捷，在行業內影響力不斷擴大提升，成為省保安協會對外宣傳的主要發聲平臺。繼續加強與《人民公安報》、中國警察網、中國保安網、《中國保安》雜志等行業主流媒體以及省市電視臺、其他網絡媒體的合作，宣傳報道我省保安行業改革創新發展的突出典型，宣傳我省優秀保安企業、優秀保安員的先進事跡，不斷擴大陜西保安的行業影響力。2017年12月22日，我省保安行業黃朝輝等三位優秀保安員代表受邀做客陜西電視臺《周末購瘋狂》專題節目，向廣大市民群眾講述保安員的工作和生活，積極宣傳我省保安行業的新氣象、新風貌。

2017年12月10日，西安市未央區世紀金花賽高店保安員李國武同志舍己救人、英勇犧牲的英雄事跡，在全社會的反響很大，央視新聞、人民日報、新華通訊社等媒體廣泛關注。李國武事件發生后，省保安協會迅速向中國保安協會、陜西省綜治辦和省見義勇為協會做了專題匯報，就申報李國武見義勇為的認定工作進行了溝通。在“陜西保安通訊”微信公眾號上多次發布該事件相關消息，及時向社會各界通報事件動態。《人民公安報》分別于16日、18日在要聞欄目對李國武的救人事跡進行了連續關注報道。《中國保安》雜志記者專赴陜西就李國武救人事跡進行了深入采訪。大量有關李國武事件最新動態消息的及時推送發布，使陜西保安網、“陜西保安通訊”微信公眾號成為全省保安行業、乃至全國保安行業第一時間了解該事件的信息平臺。在一定程度上，也擴大了我省保安行業的宣傳影響力。

十一、積極構建完善全省兩級保安協會服務體系

行業協會是保安從業單位交流的平臺，也是企業與企業、企業與政府部門、企業與其他省市保安行業聯絡溝通的紐帶。為了積極指導各市成立保安行業協會，加強行業自律，協會在尚未成立行業協會的寶雞、咸陽、銅川、延安、漢中、商洛等六個地區，以當地公安機關保安監管部門推薦的保安公司為依托，設立了省保安協會會員單位聯絡員辦事處，開展行業自律。經過一年的指導與培育，2017年度，寶雞和延安市在當地保安監管部門的大力支持下，已成立了保安協會，至此，我省已有六個市級協會。省、市兩級保安協會服務體系的完善，進一步便捷了當地保安從業單位與保安監管部門和省保安協會的溝通與交流，對加強行業自律，提升省保安協會的工作效率和服務水平起到了重要作用。

十二、規范保安隊伍裝備配備與保安員著裝管理

2017年9月，根據中國保安協會《關于整治規范保安員服裝管理秩序的通知》精神，協會號召全省保安從業單位，積極主動配合公安監管部門開展保安隊伍教育整頓和保安服務市場清理整治專項行動，認真部署規范保安員服裝管理專項整治工作，將“保安員未按規定穿著2011式保安員服裝或者未按照規定佩帶保安服務標志的行為”列為整治的工作重點。為進一步規范我省保安員服裝管理秩序，按照省公安廳治安管理局工作部署，協會根據《保安員著裝規范》和《保安員裝備配備與管理要求》，結合我省實際，組織起草了《陜西省保安員服裝和保安服務標志管理實施細則》，廣泛征求了全省各保安從業單位及2011式保安員服裝標志生產、銷售單位意見。并在征求中國保安協會和省公安廳治安局的意見后作了調整和修改，將按章程履行程序后正式發布實施。2017年10月28日，中國保安協會來我省檢查保安員服裝管理和保安員著裝情況時，對我省保安服裝管理工作給予了肯定。11月22日在全國保安服裝工作會議上，牛力會長就我省開展保安員服裝管理工作做經驗交流，得到了公安部治安局和中國保安協會領導的一致肯定。

十三、協助推進新版保安服務監管信息系統的應用與管理

2017年，省公安廳治安局著眼我省保安服務行業發展的新期待、新要求，提升服務質量和效能，使群眾少跑腿、好辦事，及時對陜西省保安服務監管信息系統進行了升級改造。協會按照省公安廳治安局工作安排，派員全稱參與新版保安監管服務信息系統的聯調測試工作，積極協助監管部門組織廣大保安從業單位參加新版保安服務監管信息系統管理員（操作員）培訓。協會接到部分單位反映在使用《陜西省保安服務監管信息系統》時存在無法登錄等一些問題后，立即向省公安廳治安局做了匯報，及時派員前往反映問題集中的部分保安公司進行了實地調查核實，并代表會員單位與百川信公司進行了充分的溝通協調，妥善解決了有關問題，確保了新版保安服務監管系統順利運行。今后，省市協會還將繼續攜手關注陜西省新版保安服務監管信息系統在我省保安服務行業的推廣應運，積極協助監管部門督促優化系統功能，提升客戶體驗，共同推動我省保安服務事業的創新發展。

2017年協會全體工作人員團結一致、齊心協力，圓滿完成了各項任務，保安服裝管理工作有了新的突破。但工作中存在的問題也不少，特別是引進人才機制不夠健全、知識結構不合理，缺乏熟悉行業各領域的高端人才，專職人員的整體素質和待遇有待提高。這些問題，制約著協會職能作用的有效發揮。另外，會員單位占全省保安從業單位總數的比例下滑嚴重，使協會服務全行業的覆蓋面不夠廣泛，協會的服務能力和水平發揮的不夠充分。對一些地方協會的工作指導不夠，對會員單位的服務也有待進一步提升。協會工作要以這些薄弱環節為著力點，堅持問題導向，持續用勁，力爭在這些薄弱環節上有所突破，努力開拓協會工作新局面。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。協會將深入貫徹黨的十九大精神，圍繞全省保安監管重點工作為中心，不斷加強自身建設，切實發揮職能作用，為保安服務業的創新發展做出新的貢獻。

陜西省保安協會2018年工作要點

2018年, 協會工作總體設想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省公安廳治安局的領導下，深入學習貫徹黨的十九大精神，以全國慶祝改革開放40周年為契機，廣泛宣傳改革40年來我省保安行業服務經濟社會發展，服務人民群眾，協助維護社會治安穩定取得的成果，大力提升行業影響力。緊緊圍繞全省保安監管重點工作，大力推行以法人治理結構為核心的組織制度和保安企業資質評定制度，著力培育完善統一規范、競爭有序的保安服務市場。加快保安隊伍分類分級職業化管理和保安員職業技能鑒定工作進程，積極推進保安隊伍正規化、專業化、職業化建設。

一、深入學習貫徹黨的十九大精神

深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，是全黨全國當前和今后一個時期首要政治任務。聯系保安服務業實際和保安協會職能任務，要緊緊圍繞“新時代、新保安”這個主題，謀劃和推進2018年各項工作。要深刻領會和掌握總體國家安全觀的新理念，強化服務意識，履行社會責任，毫不動搖的做社會安全和人民群眾生命財產安全的忠實守護者。黨的十九大已經明確，中國特色社會主義進入了新時代。保安服務業、保安行業協會如何進入新時代、如何適應新時代，是我們要深入思考和研究的重大課題。要以黨的十九大報告規劃藍圖為目標方向，不忘初心，開拓創新，促進陜西保安事業提層次、上水平，為服務陜西經濟社會發展、實現“五新”戰略目標做出新的貢獻。

二、籌備召開第三次會員大會，認真做好換屆工作

根據《陜西省保安協會章程》規定和行業發展需要，根據廳領導批示，于2018年5月召開第三次會員大會，選舉產生新一屆理事會。這是2018年工作的重中之重。屆時將全面總結第二屆理事會以來的工作，謀劃今后一個時期的協會工作思路。認真分析我省保安服務業面臨的新情況新問題，研究提出新時代全省保安服務業創新發展新思路新目標。

三、舉辦改革開放40周年陜西保安服務業發展成果展

經省公安廳批準，2018年5月，協會將以全國慶祝改革開放40周年為契機，在西安安博會召開期間舉辦“改革開放四十周年陜西保安服務業成果展”，為我省保安行業及其上下游關聯企業提供，相互學習借鑒，合作共贏發展的平臺。協會將開展以下活動：一是舉辦“保安創新發展論壇”，將邀請國內外及我省保安行業資深學者，大型保安企業高層管理人員等，共同探索適應我省保安服務業創新發展的思路與方法，推動我省保安行業理論研究科學發展。二是對改革開放40年來對我省保安服務業有重大突出貢獻的先進集體和個人進行通報表彰，表彰大會將與成果展同時舉辦。三是舉辦成果展覽，將邀請我省具有較強實力的人力防范、武裝守護押運、報警運營、裝備器材等企業參展，選取能夠代表本企業綜合實力的技術產品、大數據、云計算、人工智能、互聯網+等保安行業融合應用的成果進行展示，增加社會和用戶對企業的認知了解，向社會各界展示我省保安服務業創新發展的新技術、新裝備、新風采。

四、開展保安服務企業等級評定、保安員職業技能鑒定工作

開展全省保安服務企業等級評定工作一直是廣大會員單位熱切期盼的實惠。今年，協會將抓緊落實，開展等級評定試點工作。保安員職業技能鑒定與培訓工作正在與行管部門溝通中，將適時展開。通過開展企業等級評定與保安員職業技能鑒定，能有效提高企業服務水平和質量，提升隊伍戰斗力，不斷加強保安隊伍職業化建設，為更好服務“一帶一路”發展戰略，推動保安企業走出去開拓海外保安服務項目打下堅實基礎。

五、積極組織參與“2018中國保安高鋒論壇”

“中國保安高鋒論壇”是中國保安協會經過不懈努力，精心打造的全國性保安學術交流平臺。對于推進理論研究，活躍學術氛圍，交流發展經驗，轉化創新成果具有重要作用。“2018中國保安高鋒論壇”同時也將為2019年召開海峽兩岸保安（保全）業研討會做準備。理論研究不僅是知識的交流互通，也是企業與行業發展的先鋒尖兵。為進一步提高我省保安行業理論研究水平，協會將組織專題征文活動，邀請行業內專家學者、企業高層管理者撰稿投稿，評選出優秀作品參加論壇。各保安從業單位要踴躍參與各類行業交流活動，擴展企業視野，不斷提升企業精神文明建設，用理論知識增強核心競爭力并轉化升級為創新發展力，全面推進行業學術研究邁上新臺階，要逐漸向全國性、國際性學術平臺邁進。

六、繼續加強行業宣傳工作

積極開展保安行業宣傳是協會的重點工作。按照省公安廳關于2018治安宣傳工作重點和廳領導有關批示要求，省保安協會結合全省保安工作實際情況，制定了2018年保安工作宣傳方案，將全面開展有關宣傳，組建保安合唱團、唱響保安員之歌，組織全省保安宣講隊赴各地進行巡回演講，抓緊完成《砥礪征程鑄輝煌》的紀實專題片的拍攝，在相關媒體播出，充分展示全省保安行業的新成果、新形象、新風貌。

繼續加強陜西保安網建設，圍繞保安監管重點工作和協會2018年工作要點，以保安行業重要活動重大事件為切入點，提高網站與公眾平臺的快捷、互動、實用性，創作更多貼近保安、貼近行業實際的優秀作品。充分發揮《陜西保安》內刊、陜西保安網、“陜西保安通訊”微信公眾號三大推介平臺的輿論引導作用，瞄準行業的熱點、難點、焦點問題，緊貼行業和保安工作實際，大力宣傳保安公司在經營管理方面的典型做法和先進經驗。充分發揮“陜西保安通訊”微信公眾號短平快、圖文并茂的特點，不斷增強時效性，擴大影響力，提高輿論引導能力，推動宣傳工作再上新臺階。

七、鞏固服裝管理成果，全面做好《陜西省實施保安員服裝和保安服務標志管理暫行辦法細則》宣貫落實工作

協會組織擬定了《陜西省實施保安員服裝和保安服務標志管理暫行辦法細則》，已按章程程序審議通過，將發布施行。2018年，協會將積極配合有關監管部門，采取明察暗訪、工作調研等多種形式，對保安從業單位、保安員服裝授權生產銷售企業進行專項檢查抽查，對好的典型和存在的問題及時予以通報，對外公布。各市保安協會應當將保安員著裝管理工作列為企業評選表彰的基本條件，達不到的就不納入全國、全省、各市級的各項評比表彰名單。為防止惡意壓價，不正當競爭，由各市保安協會牽頭協調，搭建平臺，參照中國保安協會的指導價，提出當地保安員服裝最低價標準，建立保安員服裝銷售網點，實行保安員服裝產供銷一條龍服務。不斷加強輿論宣傳，利用多種媒體，全面宣傳保安員服裝管理工作的政策法規、意義作用、工作動態、文化內涵，加大服裝打假、企業維權、查處打擊的宣傳力度，形成規范生產規范著裝的輿論氛圍。

八、加強行業自律規范建設，引導行業健康有序發展

2018年，將充分發揮行業協會自律作用，加大我省保安行業自律性管理制度和行業規則貫徹落實，指導未成立行業協會的地市聯絡員辦事處積極創造條件，籌備成立市級保安行業協會。推動行業信用信息監督平臺建設，規范各會員行為，協調好會員關系，持續完善“統一管理、全面開放、競爭有序、和諧發展”的市場機制。強化省保安協會服務政府、服務行業、服務會員單位的職能作用，指導各市保安行業加強自律建設，積極為推動新時代陜西保安行業改革發展樹形象、立品牌。

九、建立保安應急力量，參與共建共治共享的社會治理格局建設

黨的十九大報告中指出：“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。”公安部三局、省公安廳治安局2018年度工作要點中，都明確將“推動保安行業改革發展”作為創新治安管理工作的重要一環加以推進。省保安協會將不斷加強培訓，積極引導各會員單位組織保安員參與治安信息收集、排查和化解矛盾、突發事件初始階段處置等工作。積極協助公安機關組建相對穩定的保安應急隊伍，參與大型活動安保、維穩處突、抗洪救災等任務，爭取成為國家應急預備力量，為我省保安行業創新發展尋找新空間。